王某诉李某离婚案开庭过程中，被告及其亲属对原告进行了辱骂和殴打。365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款考虑其情节恶劣，决定对被告及其亲属进行拘留和罚款10000元。但在之后的执行过程中，365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款为“顾全大局”，不仅未实施拘留，罚款数额也被减少至3000元。该案例可以看出，罚款的任意使用和滥用，影响了司法的权威和公信力。

    新《民事诉讼法》关于对妨害民事诉讼的罚款规定，加大了制裁力度，明确了罚款数额的决定权，但对于罚款如何启动、承办主体、对妨碍情节的审查以及决定的执行等程序均没有详细规定。程序的缺乏，可能导致情绪化的判断，引起罚款结果的混乱，引起当事人对365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款司法公正性的合理怀疑。

    为保障罚款程序稳定，笔者建议应当制定罚款程序操作规程。1．罚款程序的启动。启动程序既可以由受到侵害的当事人或受害人提出申请，也可以365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款依职权主动适用。对当事人的罚款申请，365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款必须审查并作出答复。承办主体应实行回避制度，对审判员实施侵害的，应由庭长同其他审判员组成合议庭；对庭长实施侵害的，应由分管院长同其他审判员组成合议庭。2.对妨碍行为的事实固定。应当对妨碍行为经过进行查明，具体可调查当事人（包括被侵害的法官）、在场人，并结合录音、录像等视听资料，全面客观搜集和固定有关妨碍事实的证据。3.对妨碍行为的审查与认定。在作出处罚决定前，应进行听证程序，允许当事人对妨碍事实以及情节轻重进行辩论；处罚决定前，合议庭应当对情节轻重进行合议，并决定罚款等级与数额，报院长审批。院长一般情况下不应该改变合议庭的决定，除非有理由说明处罚不当。4.被处罚人的救济程序。当事人不服罚款决定的，可以向上一级人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款申请复议。一审决定的365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款应当及时移交处罚卷宗，便于上级365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款查明事实。二审决定不宜随意撤销或者改变一审的罚款决定，除非有理由说明一审365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款处罚决定明显不当。5.对罚款决定的执行程序。罚款决定等同于生效的法律文书，当事人必须履行决定确定的义务。罚款决定由原先作出决定的合议庭进行执行，具体执行措施应当参照执行程序规定。